腰站子乡“双培双带”工程实施情况汇报

各位领导：
　　根据这次全县农村“双培双带”工程现场观摩会的通知要求，现就我乡“双培双带”工程实施进展情况做如下汇报：
　　今年年初县委转发《甘肃省委关于在全省农村实施“双培双带”工程的意见》后，乡党委高度重视，及时给合中心组学习全面学习传达了“双培双带”工程基本内涵和实施“双培双带”工程的重要意义。并把它作为促进农村经济结构调整，推动重点产业任务落实和创新农村党建工作的载体和有效形式，广泛宣传动员，深入调查摸底，研究制定实施方案，明确目标任务，全面启动实施。目前这项工作进展较为顺利。全乡共落实“双培双带”示范区5个（乡农场速生杨百亩连片示范区，腰站子村林草百亩片片示范区，唐墩村林草百亩连片示范区，草湖沟村速生杨百亩连片示范区，草湖沟村大蒜良种繁育示范区）；示范点2个（腰站子七组养羊专业组示范点，辉铜村七组养羊专业组示范点）。确定重点培养的产业带头人39户（20亩以上林草种植大户18户，50只以上养羊大户21户）。“七一”前夕，共有16名致富能人（含个体户）主动向党组织递交了入党申请书。各村党支部、村组干部和党员在农业结构调整和三项重点产业任务落实中战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分体现。我们在启动实施“双培双带”工程方面主要做了以下几项具体工作：
　　1、广泛宣传动员，统一思想认识。省上和县上文件下发后，乡党委及是召开领导班子会、党委会、村组干部会和党员座谈会，全面传达学习了“双培双带”内涵和实施“双培双带”工程的重要性和必要性。同时向村组干部印发“三个代表”、“双培双带”等方面的学习资料8份。通过广泛学习宣传使村组干部和党员达到了四个清楚：“双培双带”内涵清楚，实施“双培双带”重要意义清楚，党的十六大对党的基层组织建设工作提出的新要求清楚，“双培双带”的目标任务清楚，工作责任清楚。通过广泛宣传动员使村组干部思想真正统一到加快实施“双培双带”工程上来，这为全面启动实施“双培双带”奠定了良好的思想基础。
　　2、立足本地实际，准确定位。我们在认真学习，深刻领会省上和县上“双培双带”工程精神实质之后，感觉省上的要求太低，县上的要求太高，我们立足腰站子的实际，对“双培双带”内容进行了重新定位。针对我乡大部分移民群众尤其60%的村组干部还未脱贫的现状，经过反复研究确定腰站子乡“双培双带”工程的重点内容是：力争用3--5年的时间把村组干部和党员培育成产业带头人（让村组干部快发展、先富起来），把产业带头人中的先进分子培育成党员或村组干部，村组干部和党员带领群众奔小康，党组织带领致富能人不断进步。
　　3、深入调查研究，明确目标任务。为了结合本乡实际，制定一个切实可行的实施方案。党委主要领导带领分管领导深入全乡4个村支部、31个村民小组，对村组干部的基本情况、家庭经营项目、收入情况和富裕户思想状况、收入来源及贫困户致贫的原因等进行了全面调查摸底。结合调查的实际情况，在反复讨论的基础上，制定出台了《腰站子乡“双培双带”工程实施方案》，明确提出了“双培双带”工程的指导思想，确定了具体的目标任务是：力争3--5年的努力把全乡90%的村组干部和党员培育成致富带头人，其中30%左右培养成产业带头人；在全乡致富带头人和产业化带头人中培育发展党员40名以上，3年内使全乡党员致富带头人达到100人以上，产业带头人达到30人以上，从而使农村党员队伍结构得到大的改善，力争把全乡党员队伍建设成为发展农村生产力的先进群体。同时要大力动员村干部参加县委组织部、农牧局联合组织的村干部学历教育学习班，力争3--4年使4个村80%的村干部取得大、中专学历。通过村组干部和党员带头人、示范区、示范点的带动，力争2--3年全乡林草种植面积达到5000亩以上，羊只饲养量翻两番，达到4万只，人均10只羊，农民人均纯收入翻一番，达到4000元以上接近或达到先进乡镇的发展水平。4个村集体积累 平均达到30万元以上。
　　4、采取有效形式，明确“双培”对象。我们在调查摸底、研究制定方案，明确工作目标的基础上，采取“1+3、1+2、1+1”的办法，落实了双培对象。“1+3”即乡上每一个领导班子成员培养3个村组干部成为致富带头人或产业带头人；村上每一个支委委员培育3个致富能人或产业带头人成为党员；每一个被支部确定为入党积极分子致富能人，帮带3户贫困户脱贫。“1+2”即乡上一个站所长培养2名贫困村组干部成为致富带头人或产业带头人，村班子中已经成为致富能人的干部培养2户贫困党员成为致富带头人或产业带头人；“1+1”即每一个乡干部和村干部培养一个贫困党员成为致富带头人或产业带头人。最近乡党委主要领导出面抓落实，分别在四个村召开了党员干部大会，在大会上分层次面对面签定了培养帮带的协议书，并对确定的培育对象实行登记造册，建档立卡，很好地落实了“双培双带”对象，并实行动态管理。
　　5、健全制度措施，确保双培任务落实。为了明确责任，有效促进“双培双带”工程任务落实，乡上在研究制定方案的同时，配套制定实行了四项制度和措施。一是实行目标管理责任制。为了强化乡村组三级组织的工作职责，方案一出台，就明确提出这项工作由乡党委主要领导负总责，为第一责任人，乡党委副书记为直接责任人，村支部书记为“具体责任人”，并将落实“双培双带”具体任务目标列 入了年度党建目标责任书，培养人与被培养人签定了协议，并明确了帮带的具体事项。二是实行政策扶持激励制度。为了加大“双培双带”示范区、示范点建设力度和产业带头人培养力度，我们在讲清国家退耕还林政策和县上扶持政策的同时，乡上又专门研究制定出台了一系列政策：（1）凡在村绿色企业田连片种植林草面积达成100亩以上的村，政府将一次奖给村班子奖金1000元。凡以村民小组为单位，组织农户连片种草面积达100以上的组，政府一次性奖给队委会奖金500元。（2）凡农户连片种植林草面积达30亩以上者，政府一次性奖给户主奖金1500元。凡农户连片种植林草面积达10亩以上者，政府一次性奖给户主奖金400元。（3）凡舍饲养羊50只以上和100只以上的农户，政府除在连续减免5年牧业税外，一次性分别奖给养羊户奖金300元和500元，并从信用社协调贷款3000元和5000元。凡舍饲养牛5头以上农户，政府除连续减免5年牧业税外，一次性奖给养殖户每头牛100元补贴资金，并从信用社协调贷款5000元。三是实行包抓责任制。为了明确培养和帮带责任，我们实行了乡领导包村组干部，村支委包致富能人，致富能人包贫困户的工作制度。四是实行奖罚责任制。乡领导凡是完不成“双培双带”年度工作任务的，年底考核一律不能评为优秀等次。村干部完不成年度培养任务，不得评为优秀党务工作者。同时乡上扣发乡村领导年度奖励工资，乡政府拿出同等数额的资金，一并作为“双培双带”工程奖励基金，年底按标准严格考核、严格奖罚。
　　下一步工作打算：
　　根据县委进一步加强基层组织建设的意见，安西县农村“双培双带”工程实施方案的要求，和我乡2003年基层组织建设的年度工作计划。下一步重点抓好以下几方面工作落实：
　　一是按照“三不变、三不减”（政策不变、目标不变、工作格局不变，任务不减、人力不减、工作力度不减）的要求，继续抓好“双培双带”工程的全面实施。
　　二是以“双培双带”工程为载体，搞好三级联创工作，下半年结合“双培双带”工程实施，着力推动“六好”红旗乡党委、“五好”标兵党支部建设。
　　三是健全制度抓管理，全面落实政务公开和村务公开。下半年全乡统一制做公开牌，按要求全面落实政务公开和村务公开各项内容和措施，并按照“村级集体资产所有权、资金使用权、投资受益权、财务审批权”四权不变的原则，全面推行村帐乡管。
　　四是进一步加强村组干部管理教育，努力提高村班子的整体素质和为民办事的能力。
　　五是适应形势，大胆创新机制和方法，切实做好党员教育管理工作。

二00三年六月二十日