加强管理、服务群众，不断提高

社区建设的整体水平

—渊泉镇福利巷社区建设的几点做法

渊泉镇福利巷社区是目前全镇最大的社区之一，共有802户，2131人。城市社区管理是城市基层工作的基础，它不是一般意义上的管理，也不是行政管理的延伸，而是种自我管理、自我教育的自治型管理，去、今两年，福利巷社区注重在创新管理体制，拓展服务领域上下功夫，强硬件、抓软件，逐步建立了“党委政府领导、有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持。群众广泛关注参与”的领导体制。

加强组织，强化管理，完善机制，是社区建设的基础

一是高度重视社区组织建设，发挥好社区党支部的领导核心作用。建立健全了社区党支部和居民委员会，公开招聘，民主选举了社区居委会干部，实行支部书记，居委会主任“一肩挑”。明确了社区工作的各项任务，逐步建立起以社区党支部为核心，社区各类群团组织参与的社区管理工作新格局。坚持以人为本的原则，抓好社区工作者队伍建设。建立了社区议事委员会，选举产生民事委员10名，建立健全了居委会下设的各种群众组织8个，如：社会治安、计划生育、社区妇联、环境卫生、青年服务公司、治保民调等组织，建立健全了多层次、全方位、上下推动的新型社区组织体系。为搞好社区建设提供了重要的组织保证。

二是加强领导，统筹协调，形成推进社区建设的整体实力。在镇党委，政府的高度重视与直接领导下，福利巷社区切实从加强组织领导入手，建立了强有力的基层组织网络，规范了各项工作规程，做到了思想上高度重视，组织上充分保证，工作上措施到位。同时全面协调社区单位，实行帮扶、帮建，实现社区资源共建共享。形成了镇党委、政府统一领导。社区居民委会主办区内单位和社会力量支持，群众广泛参与的社区建设整体合力。解决了推进社区建设工作中的困难和问题。

服务群众是社区建设的根本出发点和落脚点

一是加强民主政治建设和法制建设，积极稳妥地推进社区居民自治，广泛深入地开展“法律、卫生、文化、科技”四进社区活动，加强依法行政，推行政务公开，面向广大群众、接受社会监督。我们制定贪污行政制度5项，公开了财务、计生、治安、卫生、民政、低保等六个方面的政务，实行了全方位、一 站式的便民服务。走出了一条社区居民自我教育、自我管理、自我服务的路子，让群众生活在“管理有序、文明祥和”的新型社区之中。受到了社会各界的好评。

二是加强社区居民群众的素质教育。以社区居民小组长、党员、先进模范为骨干，以社区文化活动室和小区活动室为阵地，对社区居民进行分批教育，开展了对党的基本路线、基本知识教育，重点开展邓小平理论和“三个代表”的学习教育；法律法规和民规民约和公民道德教育，坚持开展典型示范教育，组织开展读书演讲先进事迹，法律咨询演讲等多种活动。组织居民参加社区文化，文艺活动和各种义务劳动，开展扶贫帮困献爱心活动，为困难群众捐衣捐物。通过形式多样的教育活动，提高了居民的思想、道德素质，改善了党群、干群关系，增强了社区工作的凝聚力和向心力。

三是多方筹措资金，加大社区软硬件建设，去年筹资8万余元修建了居委会，面积达267M2，建立健全了办公室、会议室、活动室、警务室、计划生育室，配备了办公设施，建立健全了28项规范性的制度，并安装了电话，配置了电脑，社区有人办事，有地方办公，有地方活动，有章理事的问题，得到了彻底解决。达到了社区建设的“八有”标准。

四是实行社区干部和镇领导干部包抓责任制，重新划分居民小组14个，落实了一居一支、一居一警、一居一巡、一楼一长、一组一长的配备要求，落实了工资报酬，调动了社区干部的工作积极性。

加强教育管理，注重发挥社区的服务功能

（一）加强社区卫生大整治和管理净化社会空气，营造良好的居民生活环境，改革了以往单一的管理模式，融服务于管理之中，建立了卫生工作领导包抓责任制和卫生监督员、管理员、协管员责任制，建立了居民住户卫生检查评比制度，强化了卫生工作的社会监督，落实了环境卫生和公厕卫生垃圾清扫保洁责任制，实现了主要路线全天保洁，公厕垃圾月产日清，不超过1立方米。卫生状况得到较大改善，受到居民好评。（二）加大社区安全防范力度，我们把“谁主管、谁负责”的原则具体化，目标化，实出狠抓社区治安防范体系建设，社区警务战略，青少年法制教育，涉毒人员、刑释解教人员、“法轮功”重点人员的帮教强化工作。认真落实人防、场防、技防等各项措施。注重在看好门，管好人上下功夫，保证了单位小区不发案，教育了干部、职工、家属、子女不犯罪。同时解决了居民小区的看楼护院问题，每个居民小组都设立了义务治安员，组建了25人组成的社区治安联防和“四位一体”的帮教小组，实现了安全防范的各项工作措施。（三）认真落实计划生育工作措施，建立健全了“依法管理、居民自治”的工作新机制。按照“属地管理以及谁用工、谁负责，谁受益，谁管理、谁的住房谁管理”的原则，切实加强了计划生育工作的管理，特制定把外来人口纳入有序管理和视线管理。（四）拓展社区服务领域，不断满足居民群众的生活需要，设置了便民利民服务点。社区卫生服务中心，建立社区服务队，开展了职业介绍、婚姻介绍、健康咨询，法律服务、家政服务等各项服务活动。

加强社区群众精神文明创建活动和安全文明小区创建活动，着力开展社区文化、街居文化、家庭文化，常年开展：老年迪斯科，健身操、秧歌队，自乐班等。同时重视关心孤寡老人、残疾人员，贫困人员等弱劳群体的生活，积极解决他们的实际困难。使社区真正成为居民群众排优解难的服务员。

一年来，为建立新型社区这一目标，我们不断地用新的思路、新的理念，新的举措，实现新的发展，新的突破，使社区逐渐成为城市管理，服务居民社会工作中不可缺少的平台。

                     　　　二○○三年八月十四日