近年来，安西县各级党组织认真贯彻落实党的十五届六中全会，按照“八个坚持、八个反对”要求狠抓干部队伍作风建设，为全县经济和社会各项事业健康、快速、稳定的发展创造了良好环境。但随着改革的不断深化和市场经济的发展，在新形势、新任务、新情况面前，一些党员干部在思想上、工作上、学习上、生活以及领导的方式方法等方面出现了一些不良倾向，集中表现在：由于放弃了艰苦奋斗的优良作风，官僚主义、形式主义、拜金主义、享乐主义在思想上滋生蔓延；对群众要求解决的急难问题重视不够，造成部分干群矛盾激化，酿成一些群访事件；工作上全局意识、创新意识、民主意识不强，为基层群众服务的意识淡薄；不深入调查研究，不从实际出发，主观臆断，作决策想当然；在发展市场经济中，不懂得按经济规律办事，工作上急功近利，好大喜功，只注重短期行为；有些干部自律意识不强,自我要求不严，思想空虚，精神萎靡；思想封闭狭隘，求稳有余，创新不足；少数党员干部热衷于吃喝玩乐，办事推诿拖拉，得过且过，甚至利用职权索拿卡要。这些问题，虽然只存在于少数党员干部身上，但却损害了干部队伍的整体形象，影响了安西经济和社会的健康发展。新一届县委班子深刻认识到，什么时候放松了干部作风建设，干部作风就会滑坡，党群干群关系就会疏远，经济和社会发展就会受到影响；什么时候加强干部作风建设，干部作风就会好转，党群干群关系就融洽，经济和社会就能持续稳定健康发展。
针对干部作风方面存在的问题，从去年下半年以来，县委从六个方面入手，狠抓作风建设，取得明显成效。
　　——学理论，重调研，在端正学风上下功夫。首先，讲学习，加强理论武装，不断提高干部理论素养。围绕建立一支学习型班子、学习型干部队伍的目标，年初，县委制订了周密的学习计划，严格按计划实施理论学习，坚持做到以领导干部为重点，落实理论学习领导责任制。每月县委中心组学习会确定1个专题，在认真做好笔记、交流心得体会的基础上，重点发言人做专题学习辅导，研讨涉及贯彻落实党的十六大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”、党风廉政建设等内容，做到有计划、有要求、有督查、有考核，把理论学习作为评议、考核领导干部的重要依据。胡锦涛总书记在西柏坡作出学习“两个务必”的重要指示后，县委结合冬季集中教育和农村税费改革，全面部署，扎实安排，在党员干部中广泛开展了“两个务必”教育活动。32名县级领导干部包挂49个村组，集中一个月时间到老党员家看看、与农户共吃便饭、倾听群众意见；抽调71名党员领导干部深入乡镇村组，进行党的十六大精神、法律知识、农业科技等专题辅导。通过全面开展的学习十六大精神、“三个代表”重要思想理论教育活动，全县干部中形成了“勤动眼多研读，勤动脑深思考，多动手写文章”的良好氛围。其次，把学理论与调查研究、解决实际问题紧密结合起来。县级领导干部每月利用5-7天深入乡镇村组从基层组织建设、党风廉政建设、农业产业发展、城镇化建设等方面展开深入调查研究，理清了发展思路，确定了以结构调整为加快发展的主线,坚持林草畜立县，把优势产业开发，特色产业培育作为主攻点，把招商引资扩大投资作为加快发展的关键点，把城市建设作为聚集生产要素，培育县域经济增长的载体和平台，积极推进了县域经济工业化、农村经济产业化、城乡经济一体化建设。再次，不断总结自身经验和认真借鉴外地经验，进一步深化理论认识。县委要求各级领导干部要经常深入调查研究，虚心向群众学习，认真总结群众在实践中创造的好经验、好做法，从群众中、实践中汲取营养，改进工作方法，完善发展思路。同时，县委领导多次带队到新疆、宁夏、白银等地考察学习取经，并结合本地实际加以运用，收到了良好的效果。
　　——抓落实，促发展，在真抓实干上下功夫。为了保证今年既定的目标任务落到实处，年初，县委就提出“盯住干、马上办”的总体要求，把“落实”作为座右铭。6月中旬，省委书记宋照肃同志在安西调研时，对全县在抓经济和社会各项事业建设中求真务实的做法给予了充分肯定，并提写“落石”（寓意落实），要求党员领导干部“务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，在今后的工作中，重点抓好落实，再创新业绩。县委将“落石”两字铭刻于石碑上，时刻警示全县党员干部。按照“抓班子、带队伍、正风气、保稳定、促发展”的工作思路，县委将19个重点建设项目任务分解，实行县级领导包抓责任制和领导责任追究制，四大班子领导带队，采取现场抽查、定期督查、一周一汇报、一月一通报、电视台跟踪报道等方式，推动了重点工作任务的全面落实。在工业龙头项目建设上充分利用矿产资源、农业资源、旅游资源优势，以综合开发和结构调整为重点，对境内16家矿山企业进行资源优化整合，改造提升技术装备,培植壮大了以花牛山集团公司、辉鑫安集团公司、西脉科技有限公司为主的工业集团；在农业产业化经营上，通过农村基层组织建设“双培双带”工程的实施，建起了一批产业化基地，催生了一批农产品加工龙头企业。全县建成林纸一体化生产基地4.6万亩，草畜一体化生产基地8.13万亩，发展百头养牛场12个、千只羊场30个，牛羊饲养量达到了39.52万头只，建成棉花产业基地14.92万亩，酒花产业基地1574亩．农产品加工龙头企业达到１８户，投资3500万元的苜蓿叶蛋白生产线、商品亩片生产线已开工建设。重点项目建设上已落实新、续、扩、改项目58个，完成投资4.57亿元，比上年同期增长22.8%。重点项目建设的顺利实施，都是与转变干部作风，真抓实干分不开的。
　　——刹歪风，树正气，在研究和解决问题上下功夫。2月份，县委精心部署，由6名县级领导带队，组成3个调查组，通过召开座谈会，民主测评、问卷调查、个别走访等形式，深入全县各界，对干部作风进行了深入调查研究，梳理出拖欠公款、聚众赌博、多占公物、行业不正之风、环境建设等干部作风方面存在的26个群众反映强烈、需着力整顿的问题。县委及时召开全县干部作风整顿大会，通报了作风调研督查情况，明确了负责整改的县领导、责任单位、责任人，研究下发了改进和加强干部作风建设的意见，建立了整改问题挂帐销帐制、一月一督查一汇报制度。通过集中整顿、限期整改、跟踪督办、舆论监督，解决了干部职工参赌、疑难案件执行难、干部职工拖欠企业应缴费用、教育乱收费、村组干部侵占集体财产等26个问题，关闭了11个农村棋牌室，执结历年疑难案件91件，清收干部职工拖欠企业费用53万元，退还农村中小学教育储蓄金19.3万元，查处了个别村干部贪污、挪用公款案等。特别对领导干部提出了更严的要求，制定了《领导干部工作用车管理暂行规定》、《领导干部请假制度》、《公务接待五条规定》一系列规章制度。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程，将党风廉政建设和反腐败工作各项任务具体量化细化，分解为7大类41项，确定21 个县直部门为牵头责任单位，30个部门和乡镇为协办单位，层层签订责任书，强化“一把手”责任，进一步加强作风建设。同时，在全县开展学先进、树典型“廉洁人物风采展”活动，将7名群众满意的优秀党员干部事迹录制成专题片在电视台播放，从而弘扬了正气，振奋了精神，营造了勤政廉政的良好氛围，促进了干部作风转变，推动了良好社会风气不断发展。
　　——真服务，求实效，在提高工作效率下功夫。县委领导通过采取有重点地专题调研、有充分准备地现场办公、有针对性地定点联系等一系列措施，经常深人基层、深入一线、深入到群众。在下基层观摩调研中，县委领导班子成员坚持不坐小车，自带干粮，轻车简从，率先垂范，形成了群众看干部、干部看领导、基层看机关、全县看县委的良好局面，使机关职能和服务方式有了明显转变。通过制订工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责、狠抓劳动纪律，全面实行政务公开、办事时限公开、工作纪律公开，有效增强了机关干部的时效观念，提高了机关服务中心工作的效率，营造了踏踏实实干事业，同心同德谋发展的浓厚氛围。各级领导班子结合牢记“两个务必”的思想教育，开展比团结、比活力、比作为“三比”活动。从今年起，县委积极推进干部人事制度改革，建立了干部突出业绩档案和重大过失台账，作为考评任用干部的重要依据，使创业者有干劲，懈怠者有压力，扰事者受冷落。对长期打不开局面、政绩平平的领导班子实行“申饬”制度，在申饬期内不提拔不换岗，没有改进者全部“下课”。并通过竞争上岗、岗位轮换、聘用制、考试制和下派上挂制，新提拔科级领导干部35名，从基层选调11名优秀干部充实到机关，从县乡党政机关、事业单位选派30名干部到村挂职，选拔4名“明星”村支部书记挂任乡镇党委副书记。如今，在全县上下形成了一个围绕发展真抓实干、你追我赶、争创一流业绩、争做文明单位的大气候，为安西全面建设小康社会提供了人才保障。
　　——察民情，解民困，在密切联系群众上下功夫。县委新一届领导班子组成后，以三个代表”重要思想为指导，坚持“两个务必”，以为人民群众办实事为根本，努力克服官僚主义、形式主义，密切党和政府与人民群众的联系。坚持进行党的宗旨和群众路线、群众观点教育，在干部中不断强化“亲民、为民、富民、安民”的观念，坚持把群众普遍关注的热点、难点作为工作的重点，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。去年年底，通过摸底调查，清理出了拖欠教师工资、乡村债务清偿、移民落户、农户棉款兑付等历年来积累的53个解决起来困难大、群众关心的热点难点问题。针对上述问题，县级领导充分发挥艰苦奋斗的精神，主动深入到基层和群众中，到困难大、问题多、矛盾突出、群众意见集中的地方开展民情访谈，直接与群众见面，倾听群众的呼声和要求，变群众上访为领导下访，及时有效地解决了群众生产生活中的实际困难和问题。并采取群众生产生活问题限期解决目标责任制、分级归口目标责任制、销帐制、跟踪督办制、目标激励机制以及在广大干部中开展的记“民情日记”、“民情记录”，“结对子”、“交朋友”联系帮扶等活动，及时了解群众思想动态，主动做群众工作，架起了“连心桥”。目前，已解决村组债务563万元、兑付农户棉款75万元、41名企业职工的养老保险、100户移民的落户和签订林纸一体化产业合同4500亩等31个问题；正在解决乡地界纠纷、大中专毕业生分配、复员军人安置等22个问题。干部下乡如同亲人上门，党员干部与群众之间的距离拉近了，干部开展工作也得心应手了，许多过去难以解决的“老大难”问题，在群众的支持和配合下迎刃而解。在问题得到解决的同时，党员干部也经受了锻炼，开阔了视野，增长了才干，加深了与农民群众的感情。
　　——严要求，严管理，在干部廉政教育上下功夫。县委在抓廉政教育方面，把着眼点和立足点放在增强党员干部的遵纪守法意识和自律能力上，坚持以人为本，因人施教，分层次有针对性地安排教育内容。连续五年对３０多名县级领导和４００多名科级领导干部进行了党纪条规集中考试，有力地增强了党员领导干部学纪、懂纪、守纪的自觉性。同时，利用领导班子民主生活会、年终述廉报告会，强化领导干部的自律意识。实行了县委、纪委领导对新任用领导干部任前廉政谈话和纪委书记对乡镇、县直部门主要领导谈话制度。4月下旬，县委召开廉政谈话会，对今年新任用调整的53名科级领导干部进行了集体谈话，纪委领导对４名乡镇领导干部进行了诫免谈话。对执法执纪部门突出公平执法、严肃执纪、廉洁奉公教育，在法院系统开展民主评议行风，加强了检察、公安等司法部门的政务公开工作，在税务、财政、水利等重点部门加强职业道德和预防职务犯罪教育，培养干部爱岗敬业、廉政勤政的作风，确保了执法执纪的严肃性。对农村党员干部侧重于遵守财经纪律和办事公平、公正、公开的教育内容，今年上半年，在１１个农村乡镇播放电教片３５场次，受教育党员干部达１８００多人，在６个乡镇村组召开警示教育会，通报案件调查结果，对有关责任领导进行了批评教育，及时解决了一些苗头性、倾向性问题。为了进一步加强对全县党员干部的警示教育、勤政廉政教育，县委决定在安西桥湾古城建立干部警示教育基地。目前，已建成清代康熙皇帝惩治腐败展厅，并定于７月中旬挂牌，今后凡是新任用的村级干部、科级干部、新党员，都要在警示教育基地进行廉政教育。通过多种形式的廉政教育活动，使广大党员干部筑起了思想道德防线，增强了抵御各种诱惑的能力。
在抓干部作风建设方面的经验教训，使我们深深地体会到，干部作风建设，任何时候都不能有丝毫的松懈，必须长期抓、经常抓。我们在抓干部作风建设方面，有以下四点体会。
　　——转变作风领导带头是关键。一个地方的作风好坏关键在领导班子，一个单位的作风好坏关键在领导干部，尤其是一把手的作风好坏直接决定着一个班子、一个单位作风的好坏。因此，加强和改进作风建设，必须从各级领导班子、领导干部，特别是“班长”抓起，切实发挥好“班长”在作风建设中的导向作用、带头作用和促进作用，一是各级领导干部要不断加强自身修养，带头践行“三个代表”重要思想，强化为官一任造福一方的责任心，坚持勤政为民，敬业奉献，以尽心尽力的奉献精神，造福家乡的主人翁精神，勇于开拓、奋斗创业的现代精神，义无反顾地扑下身来抓落实。对年轻干部要从严要求，让他们在全面小康建设的实践中经受考验，到矛盾、问题较多的地方同群众一起解决问题，老老实实地做人，踏踏实实地干事，在锻炼中成长提高。二是各级领导班子的班长要在以身作则、率先垂范的基础上，加强对班子各成员的教育管理，不断提高带班子的水平，增强班子凝聚力、树立班子整体形象，带动整个干部职工队伍作风明显好转。
　　——转变作风联系群众是核心。目前，干部作风中存在的种种问题，其本质问题都是脱离群众。因此，抓作风建设必须先抓干部职工的群众观点，坚持把人民群众的满意程度作为检验工作成效的唯一标准。一是在工作任务上要一切为了群众。只要把群众的困难和问题解决好了，群众就满意了，群众满意了，我们的工作任务就圆满完成了。二是工作对象上要一切依靠群众，集中民智，群策群力，从而把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。三是方法上要广泛深入群众。要经常性的深入基层开展调研检查工作，广泛接触干部、群众，不仅要到工作基础好的地方总结经验，更要到困难多的地方去解决问题，尤其是包抓帮扶工作要真正下得去，蹲得住。四是工作人员在情感上要一心想着群众。要善于换位思考，设身处地为群众着想，对困难群众生活保障、农民负担、社会治安、债款兑付、再就业等群众关心的问题，都要尽心尽力解决好，用干部的辛苦，换群众的幸福。
　　——转变作风解决问题是重点。要着眼于整肃风纪，扶正祛邪，对群众反映强烈的问题要集中整顿。对作风散慢、无所事事、参与赌博、工作方法简单粗横的干部职工该批评的批评，该戒勉的戒勉，对问题严重、群众意见大的干部要严肃处理，绝不姑息。纪检、组织等部门要加强对干部职工作风整顿工作的督促检查，确保整顿工作常抓不懈，不走过场，收到实效，群众满意。
　　——转变作风选人用人是根本。工作任务能否得到有效落实，关键在于干部。按照建立一支素质过硬、作风扎实、能干实事的干部队伍的要求，进一步改进和加强干部选拔任用工作，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，着眼于促进加快发展，立足于推动当前工作，进一步严格干部选任标准，不能开创新局面的人不用，对群众没有感情的人不用，光说不干的人不用，闹不团结的人不用，不廉洁的人不用，坐等提拔安排的人不用，不严格按照党的决议办事的人不用。坚持把有功无功作为干部是否称职的衡量尺度，把功大功小作为干部升降的基本依据，围绕加快发展这个主题，重用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事、业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向一致起来。通过重点工作的落实发现优秀干部，用重点工作的落实程度来检验干部，激励干部职工强化求创新、谋发展、干实事、争一流的思想。堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。纪检、组织等部门要加强对各级领导干部的管理，将作风表现纳入领导干部考察、提拔、任免和年度考核体系中，对作风不良、群众反映大的干部，采取严肃批评、戒勉谈话、行政处分、党纪处分等方式给予严肃处理，必要时进行交流、降级，形成正气上升，邪气无存的良好用人导向。