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安西县现有15个社区居委会,居民党员220名,按照“一居一支”的要求,凡有正式党员3人以上的社区居委会,全部建立了党支部。为深入贯彻落实党的十六大精神,进一步巩固和扩大第一个街道社区“党建突击月”活动成果,促进市委《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的全面落实,按照市委明电《关于开展街道社区“党建突击月”活动的通知》要求,6月份,我们集中人力、物力,在全县大力开展了第二次街道社区“党建突击月”活动,以落实社区居委会“八个一”为重点,进一步落实共建任务,全面推进了社区居委会规范化建设;以加强社区党的建设为核心,进一步健全党的组织,完善工作机制,健全各项制度,夯实工作基础,提高了社区党建工作的水平;以开展全民爱国卫生运动和宣传教育为载体,改善了人居环境,提高了居民素质。
一、加大宣传力度,驻区单位和居民参与社区建设的认识明显提高
6月初,根据市委要求,县委及时转发了市委《关于开展街道社区“党建突击月”活动的通知》和《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。各镇党委立足实际,积极创新,以扩大党的工作覆盖面、增强基层组织凝聚力和战斗力为重点,紧密结合人文社区工程建设和文明社区创建工作,通过入户走访、召开座谈会、印发宣传材料、走访辖区单位等形式,向社区居民进行广泛的宣传,同时,各社区居委会党支部结合庆“七一”,通过组织居民编排演出丰富多彩的文艺节目,和驻区单位联欢等形式,使各社区单位和广大居民充分认识推进城市社区建设的基本内容和重要意义,增强了各社区单位和居民关注并参与社区建设的积极性,“社区是我家,建设靠大家,党员带大家,服务千万家”的观念已逐步深入人心,全社会关注社区、支持社区、发展社区、共建社区的良好氛围初步形成,为社区党建工作的深入开展奠定了坚实的群众基础。
二、扎实安排部署,街道社区“党建突击月”活动有序进行
在加强宣传,提高思想认识的同时,6月上旬,县委召开了街道社区党建工作联席会议,交流了工作,寻找了差距,理清了发展思路,明确了落实期限。县委 要求以“四有”(有人办事、有场所办事、有章理事、有钱办事)为目标,以“五个加强”(加强社区居委会基础设施建设、加强社区党建、加强社区管理和服务、加强社区人居环境建设、加强社区帮建工作)为重点,切实搞好突击月活动。经过各级党组织的辛勤工作,在街道社区“党建突击月”活动取得了一定成效的基础上,6月27日,为总结交流社区党建工作经验,推动社区党建工作突击月活动,部署今后一段时间全县社区党建工作,县委 召开了全县街道社区党建工作现场 会,组织三镇党委书记、15 个社区居委会的党支部书记和主任现场 观摩 了柳园镇、渊泉镇的13个社区委员会。3 名镇党委书记汇报了工作,2 名社区居委会党支部书记交流了经验。县委书记杨克忠同志参加了会议,总结了我县社区党建工作并对今后工作提出了具体要求。有力地提高了社区党建工作者和帮建单位领导的思想认识,促进了街道社区“党建突击月”活动“五个加强”重点工作任务的落实,形成了上下重视,齐抓共管,协手共建的良好工作氛围,保证了街道社区“党建突击月”活动有序进行。
三、加强班子建设,街道社区党建工作得到了有力支撑
我们从加强社区班子建设人手,为社区党建工作提供了有力的保证。首先,从机关单位中选派4名优秀年轻干部挂任社区居委会党支部书记或主任,帮助开展工作,从而优化了社区居委会班子结构,为社区党建工作注入了新的活力。其次,着力提高居委会干部的政治待遇和生活待遇。大力开展“明星”社区党支部书记、“明星”社区居委会主任评选活动,有一名同志被评为“明星”社区党支部书记、一名同志被评为“明星”社区居委会主任,在“七一”受到了县委隆重的表彰奖励。通过开展干部“下派上挂”活动,渊泉镇一名“明星”社区党支部书记挂任该镇党委副书记,居委会干部的政治待遇得以提高,荣誉感得以增强。居委会书记、主任的月工资由原来的200元提高到了300至380百元,副主任的月工资由150元提高到了260元至330元,并每月补助15元的电话费。通过提高待遇,大大调动 了居委会干部的工作积极性,为社区党建工作的顺利开展提供了有力的支撑。
四、加强管理教育,社区党员的先锋模范作用有效发挥
各社区党组织在社区各种组织和各项工作中充分发挥领导核心作用,把发展基层民主,推进社区居民自治作为社区建成设的着力点,健全社区自治组织,完善社区居民代表会议制度、社区议事委员会制度,构筑了较为扎实的工作网络。同时,从加强居民党员管理教育入手,进一步加强了社区党建工作。首先,坚持经常性教育,为充分发挥居民党员在社区建设中的先锋模范作用,采取镇党委集中培训和以支部组织学习相结合的办法,在居民党员中深入开展了以“三个代表”重要思想和十六大精神为重点的学习教育。其次,推行目标管理,进一步完善了党建工作制度,制定了社区党支部党建目标责任书,明确了社区党支部的工作任务和目标,落实了考核奖罚办法。统一制做了社区党建工作示意牌和党员教育阵地,建全了会议记录薄、党员活动登记薄、党员参加组织生活考勤薄、入党积极分子花名册、党员缴纳党费登记表、党员联系户花名册、党员评议登记薄、群众来信来访登记薄等十一种薄册,使党建工作进一步规范。各支部坚持“三会一课”制度,定期开展组织生活,保证了党员教育工作经常有效地进行。第三,抓好党员发展工作。认真贯彻《中国共产党发展党员细则》,重点从文化程度较高、年纪较轻的居民中发展党员,突击月中有8名入党积极分子入党。
五、完善工作机制,社区居委会规范化程度明显提高
在街道社区“党建突击月”活动中,县委重点落实了帮建工作责任制,要求未完成帮建任务的驻区单位限期完成任务,号召完成任务的单位进一步加大投入力度。同时还建立了责任机制、督查机制、考评机制,确定组织、宣传、政法、民政四部门牵头抓落实,牵头单位每10天督查一次,帮助、协调解决具体问题,并通过宣传报道、情况通报等形式考评工作落实情况,保证了社区党建工作顺利地向前推进。突击月中,全县共落实帮建资金19.185万元,其中渊泉镇17.525万元、柳园镇0.9万元、三道沟镇0.76万元。驻区单位踊跃捐赠办公用品130多台件,其中电脑9台、电视机9台,文件柜、桌凳等100多台件,价值10万余元。止目前,全县已落实帮建资金52.325万元。柳园镇除落实到位帮建资金1.2万元外,积极想办法协调解决了居委会办公室、活动室23间,640平方米。总之,在县委的高度重视下,经过三镇党委、社区各党支部的积极努力,驻区各单位的大力支持,目前,“有地方办事”的问题在安西已得以解决,全县15个居委会已全部达到了“八个一”的要求,实现了标准统一,活动规范。
六、开展集中整治,社区人居环境得以改善
突击月中,各有关党委、驻区单位和社区居委会结合“非典”防治工作,积极组织本单位职工和社区居民广泛开展全民爱国卫生运动,彻底清理本区域、本单位、本楼群的卫生死角,促进了社区环境卫生的极大改善。6月份,全县共开展大规模卫生整治活动5次,共清理垃圾近1800立方米,新建公厕5处,灭鼠灭蝇8次,投药320公斤,散发“非典”防治宣传单15000份,每天喷药一次,共喷药1500公斤。计划投资460万元,面积达3.8万平方米,集休闲、娱乐、集会于一体的县府街生态广场目前也正在加紧建设当中。此外,各社区还积极深入地宣传了《公民道德建设实施纲要》,共印发宣传单6000余份,制作墙报、板报20期,大力提倡文明、健康向上的生活风气,引导广大社区居民从“三从、五讲、十不”做起,养成良好的卫生习惯。通过以上活动的开展,社区环境面貌大大改善,居民文明、卫生的生活习惯大大普及。
七、拓宽服务领域,社区管理和服务进一步优化
各级党组织把搞好社区服务作为党建工作的出发点和落脚点,不断创新活动载体,拓宽服务领域,增强服务功能,深化社区服务,组织开展了科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动,并大力发展街居经济,努力为广大居民提供优质、高效的管理和服务。一是落实党员联系户制度,通过党群结对子,帮助解决居民思想和工作、生活中的实际问题,扩大党组织的影响力。二是着力解决部分城镇居民生活困难的问题。社区党组织主动配合民政部门,精心组织,认真摸排出无收入或收入低的困难居民,纳入最低生活保障范畴,有力地维护了社会的稳定。三是以安民为重点,充分发挥社区党组织在综合治理工作中的领导作用,依靠党员干部及时了解社情民意和群众关注的热点难点问题,疏导化解矛盾,防患于未然。社区党组织以辖区党员为骨干,健全社区治安网络,深入开展了“安全文明小区”、“无毒社区”以及“综合治理模范单位”等创建活动,营造了社会安定、秩序井然、居民安居乐业的良好环境,特别是在抗击“非典”斗争中,居委会、居民小组长发挥了重要作用。四是动员社区内各单位共同兴办社区文化事业,组织开展了丰富多彩的文体娱乐活动。围绕繁荣社区文化、建设文明社区这一主题,各社区普遍成立了社区退休职工、家属组成的社区文艺队、秧歌队等群众文艺团体,持之以恒地编排一些内容健康新颖、群众喜闻乐见,贴近现实生活的文艺节目进行表演,寓教于乐,极大地丰富了社区居民群众的业余文化生活。并由党员带头,动员居民群众参与,开展了义务劳动和扶贫帮困送温暖活动,使党员受到教育,群众得到实惠。通过把社区党建与社区创建活动相结合;社区党建与创安活动相结合;社区党建与社区文体活动相结合;社区党建与送温暖活动相结合,进一步增强了社区基层党组织的号召力,推进了社区建设,社区党组织的作用和影响力逐步增强。止目前,有4个社区居委会被命名为“文明社区居委会”,5个住宅小区被命名为“安全小明小区”。涌现出“模范文明家庭”120户,“模范安全文明楼院”55个。
总之,通过开展街道社区“党建突击月”活动,全县街道社区党建工作和社区居委会基础设施建设得到了切实加强,社区的管理和服务水平得到了充分提高,有效巩固了防治“非典”成果,改善了城镇卫生面貌,提高了城市文明程度。管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区正在逐步建成。
在肯定成绩的同时,我县的社区党建工作还有许多问题和困难需要解决。一是认识还不完全到位。二是机制不顺畅,工作开展困难多。对辖区单位党组织和在职党员支持参与社区党建工作,缺乏行之有效的管理约束机制,现行的党员管理办法适应不了社区党建的要求。 三是社区党组织的作用发挥还不够充分。下一步,我们将重点从以下五个方面抓好社区党建工作:一是进一步统一思想认识,增强做好社区党建工作的紧迫感和责任感。二是加大宣传力度,努力在全县营造出一个更加关心支持社区党建工作的良好氛围。增强驻区单位党组织和党员的“社区意识”、“主体意识”和“责任意识”。三是完善工作机制,形成社区党建工作的整体合力。建立健全社区党组织与单位党组织的联系协调机制、共建责任机制、在职党员联系和发挥作用的机制、单位党组织和党员参与社区建设的激励和约束机制。四是主动服务群众,进一步增强社区党组织的影响力。积极开展科技进社区、教育进社区、文化进社区、体育进社区、法制进社区、医疗进社区、保健进社区、家政进社区、信息进社区、城市低保进社区“十进社区”和驻社区单位党组织带社区党支部建设,在职党员带社区贫困党员发展的“双带”活动。五是加强教育管理,建设一支能够自觉发挥先锋模范作用的党员队伍。
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