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实施“双培双带”工程的几点启示

　　定西地委书记石晶

　　关于“双培双带”的探索背景及问题的提出。随着市场经济的发展，农村基层党建工作遇到了许多新情况、新问题。主要表现在：农村经营主体由集体变为一家一户以后，农民和党政组织之间联系同改革开放之前相比有所减少，使党群干群关系较之以前有所淡化；党组织对党员的管理很难正常进行，教育难度加大；农村基层党政组织的调控手段减弱，导致农民对农村党政组织的依赖程度减弱；农村基层党政组织对群众的带动能力和党员的先锋模范作用在市场经济条件下明显不足；农村党员中普遍存在着年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低的现象，相当一部分党员家庭的日子过得不如群众；农村中腐朽文化现象抬头，给农村的精神文明建设带来了很大的负面影响。这些问题的存在，要求我们必须寻找一条既要充分体现党组织和党员的先进性，又要能体现农村先进生产力发展水平的一条新的农村基层党建的路子。
　　关于“双培双带”的实践成效及社会的初步评价。
　　２０００年７月，定西县鲁家沟太平村先行试点，组织实施了“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程。临洮县在实践中，又创造性地提出了“把党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员”的“双培”富民工程。自此“双培双带”农村基层党建工程在定西全面展开。
　　２００３年２月，省委专门发出通知，把“双培双带”工程推广到了全省，引起了中组部的关注，也在群众中引起了较大反响，许多群众说：“一户富、三户穷，富的也不安稳；三户富、一户穷，穷的也会被带富。”关于“双培双带”工程探索之初的理论困惑和认识过程。在“双带”创业工程和“双培”富民工程实施之初，有两个方面的问题困扰过我们：一是党员带头致富符不符合党的宗旨；二是把致富能手吸收到党内来，群众会怎么看和怎么理解。对于第一个问题，我的理解是，市场经济对社会成员的素质要求与战争年代和计划经济相比要高得多，新的工作内容和群众的期望都对农村基层党组织和党员实践党的宗旨提出了新的要求，不仅要求党员要做到“吃苦在前，享受在后”，而且要求还要具备带领群众发展农村先进生产力和先进文化的能力。要具备这种能力，党员就必须努力提高自身素质，党员率先致富，才能带领群众共同致富，才能改变群众对党支部和党员的一些消极评价和看法。从这个意义上讲，党员先富起来，与党的宗旨不仅不矛盾，而且是为了更好地实践党的宗旨。这既是时代要求，也是群众所盼。实施“双培双带”工程，正是顺应了这一时代趋势和群众愿望，使基层党组织和党员在实践党的宗旨的过程中，找准了切入点，确立了新目标，作出了新贡献。对于第二个问题，其实就是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的问题。目前，在欠发达地区的农村，已有相当一批在党的富民政策指引下而率先发展起来的致富能手，他们在一定程度上代表了农村先进生产力的发展方向，但他们中许多人还不是共产党员。实施“双培双带”工程，可以说找到了在欠发达地区的农村具体实践增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的具体途径。一方面，通过“把致富带头人中的先进分子培养成党员”，使这部分人因为能被党组织重视、培养、使用而感到自身价值得到进一步体现，致富思源，富而思进，坚定了他们奉献社会的责任感，增强了党的阶级基础。
　　关于在实施过程中需要把握的几个问题。一是不能简单认为“双培双带”工程就是把几名党员培养成致富带头人，把几名致富带头人培养成党员，也要防止把“双培双带”工程当作是一项单纯的经济工作，把重点放在等钱要物上项目上。
　　二是应从党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠的要求出发，注意创新“双培双带”工作机制。三是在吸收致富能人入党问题上，应认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，规范程序，严格把关，不能急于求成，更不能降格以求。四是确定致富带头人应有明确的标准，应有一定的审查程序。