实施生态经济战略 建设林草畜强县

——安西县第三次农业创新之路

　　根据县委杨书记对安西“三农”问题分析研究所做的判断，最近，县上邀请市政协田立儒副主席来我县，县政府戴县长、县政协赵明山副主席以及政府办、研究室的同志参加，对我县农村经济结构战略性调整的思路、目标、任务进行进一步研究论证。在10天的调研中，深入农村乡镇、村组和农户，看典型、算效益、听民意，看到了新亮点，算出了大效益，开阔了大思路，进一步证实了今年县委、政府关于农业结构调整决策的正确性。这次活动，既是对全县“三农”问题的深入调研，又是对当前“三春”生产的大推动，使调研组的同志和基层干部颇受启发，感受很深。现整理形成调研报告，供各级领导参考。
　　一、安西县草畜产业发展的特点
　　通过对草畜产业发展典型的调查，充分说明和体现出了三个方面的特点：
　　1、草畜产业的显著效益已经充分体现出来。
　　河东乡上泉村四组卢学礼，2口人，50亩承包地。2001年6月从山东梁山引进小尾寒羊纯种羊100只，种紫花苜蓿35亩。种草养畜，舍饲喂养，至目前产活羔羊300只，已出售250只，每只300元，已收入7.5万元，其余50只羔羊出售后，又可收入1.5万元，总收入9万元。种植饲草的成本为每亩180元，雇用2名定西民工喂羊，管吃管住每人每月工资300元，加上精饲料等支出，总费用不过3万元，纯收入为6万元，仅草畜业一项人均纯收入达到3万元。如果按种草面积计算种草的效益，则每亩纯收入达到 1700元，除此之外，他的100只基础母羊购入时的价格为每只600元，现在的价值至少在每只1000元以上，100只基础母羊的增值至少在4万元以上。
　　三道沟镇三道沟村十一组解学东，也是2001年6月从山东泰安引进萨福克纯种羊106只，其中6只为种公羊，种草买料结合，舍饲精养，至目前已繁殖羔羊330只，出售250只，每只平均售价为420元，收入10.5万元，剩余80只羔羊出售后，至少可收入3.2万元，总收入为13.7万元，养殖成本也是3万多元，纯收入10万元。
　　环城乡四工村二组杨希学，2002年3月购入一头西门达尔母牛，价值3000元，喂养一年，产下一犊，目前，母仔膘肥体壮，母牛即将又要产仔，牛犊即将可以授配，其母仔价值目前至少为8000元，一年增值5000元，饲养成本不到1000元。环城乡有几家奶牛养殖户，效益更为可观，每头奶牛年纯收入5000至8000元，如果每年产下一头母牛犊，断奶时的价值就是3000元，每头奶牛的年纯收入可超过1万元。
　　2、优良品种加舍饲精养，更加体现出良好的效益。
根据典型户所形成的事实，他们引进的小尾寒羊、萨福克羊、西门达尔肉牛都是目前国内推广普及、更新换代的优良品种。小尾寒羊、萨福克羊都具有一年产两胎、一胎产多仔的快速繁殖性能，可以促使养殖规模的迅速扩张，而且生长快、周期短，出栏率高。同时他们共同采取种草养畜、圈养站养、草料搭配、舍饲精养的饲养方式，凸现了良好的经济效益。事实说明，发展草畜产业，选用优良品种和采取科学的饲养方式是至关重要的环节。
　　3、准确定位，快速见效。前面列举到的典型实例，他们从开始起步都把投资用在引种上，重点落在饲草和改变饲养方式上，并没有投入过多的资金建设高标准圈舍，取得了一次投入快速见效的显著效果。
　　二、安西县草畜产业发展前景展望
　　调查研究中，通过算帐对比，与基层干部群众形成的共识是：
　　1、种一亩棉花不如养一只种羊。根据详细算帐，近几年全县棉花的普遍产量为550斤籽棉，按去年价格比较高的年份每斤1.8元计算，亩收入990元，生产成本费用普遍在每亩500元左右，纯收入是每亩500元。而喂养一只纯种小尾寒羊基础母羊，一年产二胎，每胎保二仔，保活4只羔，按肉羊出售，每只售价200元，收入800元，种植草料等费用全部分摊到出售的羔羊上，每只约60元左右，成本为240元，一只多胎基础母羊的年纯收入是560元。现阶段在出售种羊的情况下，每只售价都在300元以上，一只多胎基础母羊的年纯收入在1000元左右。
　　2、经营方式一转变，经济效益成倍翻。过去农民养羊，品种以土种羊为主，经营方式以放牧为主，繁殖慢、周期长、出栏率低。2002年，全县羊只饲养量为32.67万只，出栏8.58万只，出栏率为26%，放养一只羊的出栏周期为45个月。而典型户改变经营方式后，喂养小尾寒羊等多胎优良品种，饲养量5只可出栏4只，出栏率为80%，养一只羊的出栏周期变为3个月。从经济效益上分析，放养一只土种羊，绒毛加羊羔，一年最多纯收入100元，如果代牧放养，基本没有效益。而喂养一只多胎羊一年的纯收入为560元，效益增长5倍多。根据群众的实践，过去 风风雨雨放羊，三年卖的一只羊，如今轻轻松松喂羊，一年卖的四只羊，放牧变圈养，土种变良种，单胎变多胎，等于三年变一年。经营方式一转变，经济效益翻两翻。照此计算，农户人均喂养10只多胎基础母羊，每年产仔40只，至少可收入6000元。达到这个规模，农民人均纯收入就可翻一番。
　　3、种棉不种草，农民富不了。近年来，我县棉花生产受到严重冲击。多年的重茬种植，加剧了各种病虫害的发生，籽棉产量在600斤以下徘徊，加之价格的持续低迷和波动，难以保证农民收入的稳步增长。棉花产业的优势正在消失，农民的实际收入是增一年减一年，不增不减又一年，甚至于当年的增收就是上年的减收，种植棉花最好的年份亩均纯收入也不过500—600元，如果种草养畜，进行草畜转化，亩纯收入至少也在1000元以上。搞林草套种，每亩定植速生杨120株，五年后，每亩林木蓄积量可达到10—12立方米，木材收购价为每方360元，亩收入可达4320元，扣除苗木款年均亩收益也在860元左右。同时，还可享受国家退耕还林还草每年补助200斤原粮、20元零花钱，一次性补助苗木费50元的政策，农业效益农民收入将会相当可观。针对林草畜产业发展，可以用以下一些通俗易懂的语句来引导启发农民：种树不养羊，浪费速生杨；种草不养畜，不如不种草；种草不养畜，没有好效益；好地不种草，效益提不高；种棉不种草，农民富不了。
　　三、加快安西县林草畜产业发展的对策。
　　1、思想观念大转变。加快草畜产业发展的步伐，最重要的是实现干部群众思想观念的大转变。当前，全县上下普遍存在干部的思想认识水平跟不上工作的要求；从某种程度看，还存在干部思想落后于群众，认识落后于形式，行动落后于要求，计划落后于变化的现实问题；建设草畜产业强县，把草畜产业作为主产业来发展的思想还没有在各级干部中真正确立起来。为此全县各级干部要进一步坚定对农村经济结构战略性调整的信念，明确我县此次农村经济结构战略性调整是自改革开放以来的第三次大调整。八十年代初期的第一次调整，建成了商品粮生产基地，九十年代中期的调整，建成以棉花产业为主的产棉大县，这次调整的目标是建设以草畜为主的草畜产业强县，构建起以草畜为主体，林产、棉花为补充的农村经济新格局。要广泛深入地引导基层干部和人民群众，把发展农业生产的重点和目标转移到草畜产业上来，树立起过去养羊为过年，现在养羊为赚钱，过去种地为养人，现在种地为养畜，过去养畜是副业，现在养畜是主业的思想理念。使安西农业的发展与西部大开发战略相适应，调整农村经济结构与农民增收的欲望相适应，与加快实现小康社会的目标相适应，争取3——5年内使农村经济结构、农民收入、农村面貌有一个显著的改变。
　　2、建设林草畜大产业。全县上下要统一思想，坚持压棉、扩草、植林、封滩、改种、养畜的发展思路，推进棉花大县向林草畜强县调整，突破过去资源高消耗、投入高成本、劳动高强度的农业生产模式，走种草养畜、草畜转化、封滩育草、保护生态、发展高效农业的路子。建设绿色大地，生产绿色食品，提高农业效益，增加农民收入，实现草畜富民，农业增税，加工强县的目标。近年来，肉羊价格好，种羊的价格更好。全县上下应抢抓机遇，建设草业大基地，形成牛羊大产业，实现农民收入大增长。今年实现退耕种草8万亩、饲养肉牛羊50万头只，明年扩张到12万亩草料80万头只牛羊，2005年达到15万亩草料100万头只牛羊的发展目标。
　　3、推进结构大调整。建设草畜产业强县，必须对农业结构进行战略性调整，对现阶段的农业生产经营方式进行根本性的调整转变。
一是调整种植结构。根据全县不同的区域特点，因地制宜，分类指导，分片确定不同的种植结构调整目标。西片乡镇草料和棉花种植面积各占50%；东片乡镇为人均一亩特产二亩料三亩草；南片各乡全部退耕种植草料，缓解用水矛盾，并实行封滩育草、保护生态植被，农区变牧区。在大力发展优质牧草的同时，合理搭配饲料生产，推广专用型玉米、高梁等高产饲料作物，为实现全面舍饲养殖提供充足的草料保障。各乡镇要根据各自实际，调整的思路要宽，调整步子要快，早调整就会抓住机遇，晚调整就会丧失机遇，着眼大手笔，进行大谋划，促进大发展，把各项计划、人均增收作为最低目标，松开责任书的绑，能搞多快搞多快，农民收入能增多少就要力争增加多少。
　　实现种植结构调整的目标后，棉花面积将会大幅度减少，要采取“三改一加强”的措施，改换品种，改良品质，改革耕作制度，加强田间管理，实现少而精的种植效果。要试验推广棉棉高低杆品种的带状种植，进一步改进提高棉花的种植管理水平，争取建立棉花植种基地，变种植普通棉为种植植种棉，提高棉花产业的经济效益。
　　二是调整畜种结构。实现草畜产业强县的目标，必须把调整畜种结构放在首位，下决心进行一场肉羊品种的革命。采取以活资产换活资产，出售土种引进良种的办法，加快品种的更新换代。力争在三年内将现有的土种羊全部淘汰，更新为小尾寒羊、萨福克等多胎多仔、繁殖快、生长快、出肉率高的优良品种。近一两年内，抓住机遇，把我县建成多胎肉羊的良种繁殖基地，在满足本地良种需求的同时，打开面向周边地区以及新疆、青海、西藏的良种销售渠道，由良种引进变为良种输出，形成优良品种的品牌优势。争取在五年内，利用养羊市场好、周转快、效益高的优势，加速完成资本积累，最终实现由肉羊产业大县逐步变为肉牛产业大县。
　　三是调整经营方式。把草畜产业作为全县的主产业来发展，必须大力调整转变生产经营方式，进行一场经营方式的革命。过去发展畜牧业，传统的放牧方式，牺牲了生态的大效益，获得的是经济的小效益。这种掠夺型、对资源破坏型的落后方式，必须彻底转变，实现由放牧向圈养的根本性转变，用经营工业的理念经营农业，用经营农业的力量经营工业。各级干部必须转变指导草畜产业发展的思路，把政府的指导方向、扶持重点和保障措施投向品种的引进、草料基地建设、封滩育草、休牧禁牧和畜产品流通服务体系建设。看草畜产业发展成效的标准是一看品种、二看效益、三看规模、四看设施。在舍饲养殖的起步阶段，要遵循艰苦创业、因陋就简，先治坡后治窝的原则，把有限的资金投向快速增效的关键处，不要先把资金过多投向高标准圈舍建设而导致引种资金短缺，避免有设施无良种，有圈舍无牲畜的形式主义错误倾向，把先建设施给领导看变为先改品种让农民受益。
　　4、建设产业大龙头。实现草畜产业的跨越式发展，必须走产业化经营的路子，建立龙头企业加基地的农业产业化模式，着重扶持发展三个龙头。
　　一是种子龙头。当务之急是尽快扶持建立一批多胎肉羊的良种繁殖基地，以解决全县更换羊种的良种需求。今年需要至少从县外引进3万只多胎基础母羊，并要保证当年产仔一胎双羔，才能实现50万头只的任务目标。每个乡镇要确保从县外引进多胎基础母羊2000-4000只，全县扶持建成10个千只种羊场，以万只带全县，千只带全乡，百只带全村，十只带农户，实现优良品种的全面普及。在此基础上要充分利用现有的多胎种羊进行温精配种、杂交改良，建成一批温精配种种子户，完成改良肉羊5万只。多层次、全方位进行肉羊品种的改良，三年实现肉羊品种土种变良种、单胎变多胎的目标。
　　二是服务龙头。允许和鼓励畜牧科技人员带工资办实体，从事草畜产业的良种服务、技术服务和流通服务。种草面积超过千亩的村，要购置装备一台大型割草机，以解决饲草收割的问题。每乡要组建成立一个养羊协会，使其成为上联龙头企业下连养殖户的产业化发展中介组织，把政府服务变为农民自我服务。
　　三是加工龙头。花牛山绿舟生态科技有限责任公司是“三个一体化”产业项目的龙头企业，要按照项目的总体规划，如期完成林产、草畜、林药基地和农副产品加工龙头项目建设任务，实现龙头企业与基地建设齐头并进。近年在牛羊肉加工项目尚未上马之前，要依靠草原兴发酒泉牛羊肉加工厂的能力，把全县将要淘汰的土种羊全部销售出去，解决引进优良品种所需资金问题，通过品种的更新换代，全面提高草畜产业发展水平。