创新企业经营机制 发展壮大集体经济
安西县环城乡党委书记 王宏伟
近三年来，我乡把大力发展集体经济作为推动农村小康建设的中心任务，把改革领导体制、创新运行机制作为促进集体经济发展的保证措施，立足城郊优势，广开增收渠道，办项目、扩规模、活机制、强管理、增效益，使村级集体经济得到了长足发展。2002年，乡财政收入完成208万元，农民人均纯收入达到4008元。全乡各类企业发展到482户，其中乡村集体企业18户，乡镇企业总产值达到1.1亿元，企业利税达到778万元，村级企业年实现利润70万元，村级集体积累达到1800万元。有1个村年利润达到35万元，有2个村在15万元以上，其余都在8万元以上。有2个村跨入了全市“五十强村”行列，北沟村被酒泉市委命名为全市先进党支部，乡党委被省委命名为先进基层党组织。我们的主要做法是：
（一）挖掘资源潜力，合股联办项目。采取以土地使用权入股，吸收社会民间资金参股等形式，先后筹资600多万元，建成集宾馆、餐饮、商业、文体娱乐、加工修理等服务于一体的房地产经营企业6个，每年获取出租、承包利润30万元。同时采取集体统一规划，由农户个人出资开发的形式，逐年有计划地开发土地3000多亩，并配套建成了渠、路、林、井、电等基础设施，农户耕种3年后纳入村级租赁田管理，使全乡村级绿色企业达到5000亩，年纯收达到40万元。
（二）兴办服务实体，增加集体收入。各村坚持在为农服务中壮大集体经济，从农村各业生产和群众需要出发，围绕全乡重点产业发展，按照“五有八统一”的要求，积极兴办农资供应、良种服务、农机服务、流通服务、科技服务、协会型服务等实体，实现了服务农民与增加收入“双赢”。2002年，全乡各类服务实体创收达30万元以上。
（三）改革产权制度，提高资产效益。针对近年来集体企业经营风险大，效益下滑、盈亏参半的现实，坚持从产权上“开刀”，靠经营机制的转换提高企业经济效益和发展能力。先后公开拍卖村办面粉加工厂、棉花加工厂、黄金矿、商业门点等企业8个，抽回集体资金100多万元，既甩掉了亏损企业的包袱，又使抽回的集体资金投向市场前景好的房地产开发，建筑建材等发展领域，整体增强了村办企业的发展实力。
（四）坚持外引内联，提高经营水平。对原由村集体经营但潜力没有得到充分发挥的金矿、石沙厂、预制厂等企业，通过引进技术、人才、资金等措施，公开招标承包，使现有的5户村集体企业，注入了活力，焕发了生机。企业资产规模扩大到90万元以上，年创利税达到32万元。
集体经济的发展壮大增强了为农服务的实力和农业发展的造血功能。近年来，各村先后筹资400万元，新修斗农渠82条，33公里，打井58眼，修筑乡村道路8条，24公里，改水550户，架设闭路电视1080户，改建新建学校3所，购置文化设施120台（件），使全乡的公益事业建设实现了“四通三配套”，即电视、广播、闭路电视、自来水家家通，路、渠、林全面配套。“有钱办事”问题的有效解决，为农服务功能的逐步提高使村党支部的凝聚力、战斗力大大增强，重点产业任务的落实，文化教育，计划生育，医疗保健等社会事业和建设实现了“支部有号召力，农民有行动”的良好局面，为全乡提前实现全面小康提供了坚强的组织保证。
