江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，是做好各项工作的重要指针。我们必须深入学习贯彻“三个代表”的重要思想，积极推进干部队伍建设的创新，努力培养和造就一支符合“三个代表”重要思想要求的高素质的干部队伍。
一、坚持思想创新，树立正确的用人导向。
l、以观念创新为前提，进一步解放思想。当前，干部工作面临许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要根据客观情况的变化，从思想观念、工作方法到制度机制等方面进行创新。思想是行动的先导，没有观念创新，工作创新就迈不开步子，体制创新就会成为一句空话。因此，当前加强干部队伍建设，要求我们必须首先破除种种思想障碍，以观念创新为前提，放眼国际大背景，立足全党全国的工作大局中去思考，不断研究深化改革中出现的新情况、新问题，把解放思想和实事求是结合起来，把继承干部工作的优良传统和改革创新结合起来，把自上而下的推动和自下而上的探索结合起来，进一步增强创新意识。
2、按“三个代表”标准，坚持正确的用人导向。事业兴衰，关键在人，选人用人，事关重大。坚持正确的用人导向，就是要以“三个代表”重要思想为指针，把那些有实践“三个代表”的强烈愿望，有过硬本领和突出政绩的优秀人才选进各级领导班子；对那些不符合“三个代表”要求，不积极拥护和没有能力实践“三个代表”重要思想的干部，决不能委以重任。坚持正确的用人导向，不能只看干部某一方面和一时一事的表现，要按“三个代表”的要求全面考察和选拔干部，把那些自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，自觉坚持和全面贯彻党的基本路线，按照“三个代表”要求改造思想，指导行动，有驾驭全局、开创工作新局面的能力，能忠实代表中国先进社会生产力的发展要求，能忠实代表中国先进文化的前进方向，能忠实代表最广大人民群众根本利益，造福一方的干部选进领导班子。当然，在符合“三个代表”要求的前提下，对不同部门和不同行业、不同领导岗位的干部的具体要求应当有所不同、有所侧重。
3、营造氛围，形成尊重人才和人尽其才的良好环境。人才是最宝贵的资源，是我国在二十一世纪综合国力竞争中能否赢得主动的决定性因素。按照“三个代表”要求，建设高素质的干部队伍，就必须营造优秀人才脱颖而出的良好风气。必须重视人才资源开发，遵循人才成长规律，重视发挥市场对人才资源的基础性作用，通过体制创新、政策创新、观念创新、管理创新，培养、吸引和用好人才，进一步营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围，创造、完善人尽其才、才尽其用的政策与法制环境，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良的人才队伍。
二、坚持制度创新，建立良好的用人机制。
1、以扩大民主为改革方向，进一步提高干部工作的公开程度和透明程度。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大民主是继续推进政治体制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。这些年来的改革实践证明，扩大干部工作中的民主，是解决干部能上能下问题的重要措施，也是克服用人上的不正之风和腐败现象的有效途径。当前，扩大干部工作中的民主，应突出抓好以下几个方面。一是进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要认真贯彻群众公认的原则，坚持走群众路线，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度；积极试行考察工作预告制度、差额考察制度、考察结果通报制度；积极推广领导干部任前公示制，扩大公示制的范围。二是积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度。这是干部选拔任用工作中坚持党管干部原则和扩大民主的有机结合，也是经过多年探索实践形成的比较成熟的做法。公开选拔领导干部，体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，拓宽了用人视野，有利于优秀人才脱颖而出。三是充分发扬党内民主。讨论任免干部时，实行无记名投票表决的做法有利于在干部选拔任用工作中更好地贯彻民主集中制原则，防止个人说了算和用人上的不正之风，要在总结经验的基础上，进一步完善和推广。
2、以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革攻关力度。干部能上不能下的问题，是多年来困扰干部工作的一个难题。解决干部“下”的问题，是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要统筹考虑，从干部制度、配套措施、社会舆论等方面协同配合，逐步推进，才有可能取得明显进展。具体地说，要突出抓好两项工作：一要抓紧建立健全有利于领导干部“能下”的各项制度。主要是建立和实行党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制。建立干部任期制，明确干部连续任职以及担任同一职级的领导职务不得超过最高年限，可以使干部的上与下成为一种正常的社会现象，有利于解决干部不犯错误不下来的问题，使干部“能下”的问题逐步制度化。对新提拔的委任制干部实行试用期制度，有利于组织在实践中更加准确地识别和使用干部，对不称职干部早发现、早帮助、早调整。对于党政领导干部辞职制度，要抓紧制定自愿辞职、责令辞职和引咎辞职的实施办法。聘任制已在企事业单位普遍实行，对党政机关部分领导职务，特别是一些专业性较强的领导职务，也要积极借鉴试行。二要抓紧研究建立和完善领导干部“能下”的各项配套措施。解决干部“能下”的一个突出问题就是疏通出口。要研究制定相关政策，努力拓宽渠道，合理安置被调整下来的干部。要本着人尽其才、才尽期用的原则，对从领导岗位上调整下来的干部，区别不同情况，合理安排，继续发挥他们的作用。暂时安排不了工作的，可以实行待岗、转岗学习、离岗分流等多种办法妥善安置。要完善社会保障体系，加快建立党政机关工作人员养老、医疗等保险制度，为下来和出去的干部提供必要的生活保障。另外，对调整下来的干部要跟踪考察，对做出突出成绩、得到群众拥护的，还可以重新提拔使用，真正使人才资源得到合理开发和优化配置，增强干部队伍的生机与活力。
3、以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制。一是尽快研究制定一套科学的考核指标体系和评价标推。要按照干部管理权限，建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，研究建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系，细化不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准，切实做到考核指标符合实际，能准确地反映干部的品行、才能和工作绩效，既科学合理，又便于操作。二是扩大考核范围和改进考核方法。要拓宽考核渠道，扩大考核面，充实考核内容，全面考核干部的德、能、勤、绩。对群众反映的某些干部的问题，要进行专题调查，搞清事实真相，再决定是否任用。要进一步增强干部考核工作的透明度，搞好民意测验和民主评议，有条件的地方还要实行考核预告制度，接受社会各方面的监督，以保证考核工作的客观公正。三是建立健全干部考核责任制。要明确考核者的责任，规范考核工作程序，严肃考核纪律，把考核工作置于干部和群众的监督之下。对在考核工作中不坚持原则，不认真负责，甚至有意隐瞒事实真相，造成考核结果严重失真的，要追究考核者的责任。
4、以加强干部监督为根本保证，进一步完善制约制度。江泽民同志说：“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。”对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化对干部选拔任用工作的监督，是建设高素质干部队伍的重要保证。应该看到，目前干部监督工作仍然是干部工作中的一个薄弱环节，也是群众议论较多的问题之一。因此，组织部门要加大干部监督工作力度。在监督领导干部方面，探索加强对领导干部特别是主要领导，执纪执法和掌管人财物等关键部门、关键岗位的领导干部，双重管理的领导干部监督的途径和方法，继续完善并认真实行党委定期议班子、议干部制度、领导干部诫勉制度、谈心制度、回复群众反映本人问题制度、重大事项报告制度等，建立党政领导班子正职年度总结报告制度，开展党政领导干部任期经济责任审计工作，等等。在干部选拔工作方面，要建立和完善干部推荐责任制，切实克服一些领导干部口头推荐、私下打招呼、无明确记录等现象；建立和完善选拔任用干部决策责任制，防止和克服一些领导班子中主要领导干部个人说了算的不良倾向。
三、坚持工作创新，建设高素质的干部队伍。
l、以提高思想政治素质为目标，强化干部队伍思想政治建设。思想政治素质是干部素质的灵魂和基础。要兴起学习贯彻“三个代表”的重要思想新高潮，采取规定阅读书目、组织中心组集中学习和开展专题讨论等形式，组织引导广大干部深入学习、宣传和实践“三个代表”的重要思想，自觉实践“三个代表”，力求在正确掌握其精神实质，坚定里想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观上取得成效，在牢固树立使命意识、竞争意识、学习意识上取得成效。要进一步完善民主集中制，建立健全领导班子议事规则，规范决策程序，提高党员领导干部民主生活会的质量。要切实改进干部作风，扎实开展好“三个代表”重要思想学习教育活动，坚决克服官僚主义和形式主义，密切党群、干群关系，狠抓各项工作的落实。
2、以抓紧培养选拔年轻干部为目标，强化后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作，是实现干部队伍年轻化的重要渠道和来源。但从目前情况看，后备干部队伍建设方面仍然存在着备而不用、备用脱节等问题。这个问题解决不好，不仅会造成人才资源的浪费，同时也会影响后备干部的健康成长。因此，我们必须适应干部人事制度改革形势的发展，更新观念，转变思路，根据领导班子建设的需要，切实改进后备干部队伍建设工作。一是改革后备干部的产生方式，不仅要从党政机关挑选后备人选，还要从各行各业、各条战线上发现人才；二是充分利用公开选拔、竞争上岗的成果，通过实施人才库工程，把确有才华而没有选拔上的竞争者纳入人才库工程进行重点培养，多为他们创造脱颖而出的机会；三是围绕建设一支素质较高、结构合理、门类齐全的后备干部队伍的目标，建立后备干部动态管理机制，结合领导班子换届和届中考察、年度考核，加强对后备干部的跟踪管理，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优，提高后备干部队伍的质量。
3、以增强干部队伍活力为目标，强化干部交流工作。继续推进干部交流，是建设高素质干部队伍的需要，也是深化干部人事制度改革的一项重要任务。当前，进一步推进干部交流，必须认真贯彻《干部任用条例》，逐步健全干部交流的激励机制，建立健全干部交流的保障机制，同时严肃干部交流的工作纪律。要逐步做到凡提拔担任上一级领导职务的年轻干部，一般应具有下一级两个以上工作岗位的经历；在同等条件下，凡在多个部门、多个岗位间交流或轮换并表现优秀的，应优先提拔使用。要通过交流等措施，让党政部门正职人选既熟悉政府部门工作，又熟悉党委部门工作。
4、以提高整体素质为目标，强化干部队伍培训和实践锻炼。贯彻“三个代表”要求，必须与时俱进，善于把握客观情况的新变化，始终站在时代发展的前列，不断深化对改革和发展规律的认识，及时吸取新的知识、新的思想、新的经验和成果。要学习沿海发达地区的有效经验，在考虑经济发展的同时，超前考虑人才的培养，舍得把一批有发展潜力的优秀年轻干部送出去深造，在多个岗位、重要岗位进行实践锻炼。针对目前干部队伍中，熟悉现代工业、现代金融、资本运作和外经贸业务的领导干部比较少，高层次、高素质的年轻领导干部比较少，适应市场经济的高科技创业人才、经营管理人才、中介服务人才比较少的状况，采取多种形式强化对人才的培训。
一是本着加快发展“需要什么就学什么、缺什么就补什么”的原则，组织他们学习WTO知识、现代科技和管理等知识，不断更新知识结构，提高学习、运用、创新知识的能力，提高运用理论解决改革发展中实际问题、开创局面的业务能力，使他们成为适应社会主义市场经济要求的行家里手。二是要加强与高等院校、科研院所的横向联系和合作，加快紧缺人才的培养。三是把干部放到改革开放的实践中去锻炼，让他们在破解改革发展的各种难题中，在艰苦环境和关键岗位的锻炼中，在服务群众中提高素质，增长才干。
