一、从全局的高度进一步提高对加强和改进党的建设重要性的认识
过去的一年，是我国实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署取得良好开局的一年，也是党的建设与时俱进、取得明显成效的一年。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党、全国人民认真学习贯彻“三个代表”重要思想和中央的一系列重大决策，团结一致，克服困难，夺取了改革开放和现代化建设的新胜利。一年来，在全球经济增长明显减缓的情况下，我国实现了国民经济的较快增长；在世界很不安宁的情况下，我国保持了社会政治大局的稳定；在进入新世纪的新形势下，建设有中国特色社会主义事业全面推进，取得了新的进展。我国正式加入世界贸易组织，北京申办２００８年奥运会获得成功，亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要会议在我国成功举行，表明我国发展取得的巨大成就得到国际社会越来越广泛的认同，我国的国际地位和影响日益提高。在复杂的国内外环境中，我们党之所以能够带领人民取得这些来之不易的新成绩、新胜利，同全党按照“三个代表”的要求全面加强和改进党的建设是密不可分的。今年，我们隆重庆祝了建党８０周年，江泽民同志发表了“七一”重要讲话，深刻阐述了“三个代表”重要思想，为我们在新世纪全面推进党的建设新的伟大工程、全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业指明了方向。党的十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的决定，党的作风建设进入新阶段。这两件大事对党的建设的全局，对国家事业的发展，都具有重大的政治意义和深远的历史意义。按照中央的统一部署，经过各级党组织的努力工作，今年党的建设工作也取得了新的成绩。广大党员、干部认真学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，“三个代表”重要思想的学习、研究、宣传深入开展，党的思想理论建设有了新的进步；省级党委换届和领导班子调整工作进展顺利，培养选拔年轻干部工作积极推进，党的干部队伍建设得到新的加强；以扩大干部工作中的民主为着力点，干部人事制度改革继续深化，形成全面规划、整体推进的新格局；农村“三个代表”重要思想学习教育活动扎实开展，国有企业“三讲”教育任务顺利完成，党的基层组织建设水平有新的提高；围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，党的作风建设迈出新的步伐；坚持标本兼治、综合治理，廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。这一切，为促进改革发展、维护社会稳定提供了思想、政治和组织保证，也为我们做好今后的党建工作奠定了坚实基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到前进中面临的新情况、新问题、新矛盾和新挑战。越是形势好的时候，越要保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，越要善于总结经验，及时发现和解决前进中出现的问题。特别要看到新世纪之初的新形势新任务对我们党提出的新要求，从全局的高度进一步提高对加强和改进党的建设重要性的认识。
进入新世纪的国际局势错综复杂，正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，不可测、不稳定因素明显增多，世界和平与发展的事业面临新的挑战。特别是“
９·１１”事件震惊了世界，对国际形势产生了重大影响。但从总体上看，国际大格局和形势发展的大趋势并未改变。和平与发展作为时代主题没有改变，世界多极化的趋势没有改变，我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，仍是当前和今后一个时期国际形势发展的基本态势。
当前，我国经济发展中也还存在一些值得重视的问题。突出的是，农民收入增长缓慢，就业压力加大，企业改革中许多深层次矛盾尚未解决，市场秩序还存在不少问题，国民经济整体素质和效益不高，结构性矛盾仍然比较突出，加入世贸组织使我们面临更加激烈的竞争。在新的形势下，如何运用好我们在实践中积累的丰富经验，迎难而上，开拓进取，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，保持国民经济良好的发展势头；如何充分发挥我们的政治优势，调动和发挥各族人民的积极性，把各方面力量紧密团结和凝聚在党和政府周围，保持安定团结的政治局面和社会稳定，为实现“十五”计划提出的发展目标而奋斗，所有这些无疑都对我们党驾驭全局、解决复杂矛盾的能力提出了新的要求。
面对不断变化和日益复杂的国内外环境，面对各种挑战和考验，我们党要团结和带领全国各族人民继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，关键在于按照“三个代表”的要求，继续大力加强和改进党的建设，努力提高领导水平和执政水平，提高全党同志拒腐防变和抵御风险的能力。这对当前党的建设工作，也提出了很高的要求和紧迫的任务。我们一定要把党的建设放到党和国家事业的全局中来思考，放到当今国际背景下来观察，进一步提高认识，扎扎实实地做好明年的党建工作，从思想上、政治上、组织上为十六大的召开提供坚强保证。
二、继续深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，大力加强党的思想理论建设
江泽民同志的“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献，为我们党在新世纪迎接新考验、赢得新胜利提供了强大的思想武器。讲话发表近半年来，各地、各部门党组织和广大党员、干部认真学习、坚决贯彻，全党全国兴起了一个学习宣传贯彻讲话的热潮，收到了良好效果。现在的任务是要乘势而上，把这一学习不断引向深入，用“三个代表”重要思想进一步统一全党的思想。这是贯彻十五届六中全会精神、全面加强党的建设和全面推进党的事业的重要思想基础，也是迎接十六大召开的重要思想准备，要作为党的思想建设的重中之重努力抓好。
要深刻理解“七一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，积极倡导求真务实、勇于创新、与时俱进的精神，坚持在解放思想中统一思想。江泽民同志的“七一”重要讲话，通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，体现了勇于追求真理、探索真理的革命精神。特别是讲话以马克思主义的巨大政治勇气和理论勇气，根据历史条件的变化对我们在实践发展中遇到的一些重大问题给予了符合实际的科学回答，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断。例如：关于党的８０年基本经验的论述；关于坚持和发展马克思主义的论述；关于“三个代表”科学内涵及相互关系的论述；关于坚持党的工人阶级先锋队性质，永葆党的先进性的论述；关于以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题的论述；关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力的论述；关于按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式的论述；关于中国共产党人是最低纲领与最高纲领的统一论者的论述；关于促进人的全面发展的论述；关于世界发展主题和各国文明多样性的论述，等等。这些论述，既坚持了马克思主义的基本原理、科学世界观和方法论，又结合新的历史条件和新的实践要求，说出了具有科学根据和时代精神的新话，更为鲜明、更为集中地揭示了新世纪党的建设和有中国特色社会主义事业发展的本质要求，继承、丰富和发展了马克思主义。要把“七一”讲话的学习引向深入，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，在深刻理解和正确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断上下功夫，坚持在解放思想中统一思想。只有坚持用马克思主义理论创新的最新成果武装头脑，以时代的眼光、发展的观点来认识实践中提出的重大理论问题，才能使我们的思想认识更符合新的实际，才能使我们的行动跟上时代前进的步伐，才能把全党的力量进一步凝聚起来，同心同德地为实现党在新世纪的宏伟目标而奋斗。
要把学习“七一”讲话同学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论结合起来，引导和帮助广大党员、干部全面、正确、深入地领会“三个代表”重要思想。江泽民同志“三个代表”重要思想，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的。坚持“三个代表”重要思想，与坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是完全统一的。学习“七一”讲话，必须全面把握讲话的科学内涵和精神实质，深刻认识“三个代表”重要思想对于在新的时代条件下坚持和发展马克思主义的重大理论意义和实践意义，必须进一步端正对待马克思主义的态度，真正把马克思主义当作科学而不是教条来对待。回顾我国革命、建设、改革的伟大历程，总结实践中正反两方面的经验，正确对待马克思主义，必须做到以下三点：一是必须始终坚持马克思主义的基本原理，坚持马克思主义的立场、观点、方法。二是必须坚持把马克思主义基本原理与我国实际相结合，不断推进马克思主义的中国化。三是必须坚持与时俱进，不断研究新情况、解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，就是坚持理论与实际、继承与创新、解放思想与实事求是相结合的新的典范，是运用马克思主义观察当今世界和当代中国的最新理论成果。如果用教条主义、本本主义的态度对待马克思主义，用一成不变的僵化观点看问题，就不能深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，甚至会陷入“左”的错误。同时，也要防止打着拥护“三个代表”的旗号，否定马克思主义基本原理、否定四项基本原则的右的错误倾向。
要发扬理论联系实际、学以致用的学风，坚持用“三个代表”重要思想指导各项工作，深入研究现实生活中提出的重大理论和实际问题。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想的目的，全在于应用。各级党委要坚持用“三个代表”重要思想指导党的建设和党的各项工作，共产党员特别是领导干部要身体力行、认真实践“三个代表”重要思想。要以“三个代表”作为衡量标准，看看我们所采取的措施，所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整，不符合的就勇于实事求是地纠正。当今世界政治、经济、文化、科技正在发生着重大变化，我国社会主义现代化建设的环境正在发生着重大变化，党员、干部队伍的状况也在发生着重大变化。无论从国际还是从国内看，我们都面临着许多新情况新问题，要求我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步从理论与实际的结合上给予科学的回答。特别是要深入研究关系我国经济和社会发展全局的重大问题，深入研究执政党建设面临的重大问题，深入研究国际局势发展中出现的重大问题，不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识。这是把我们的事业不断推向前进的迫切需要，是我们党始终保持先进性的根本要求，要作为党的理论建设的战略任务抓紧抓好，抓出新的成效。
三、大力推进培养选拔年轻干部工作，切实加强领导班子和干部队伍建设
明年，领导班子建设的任务很繁重。各地各部门要按照中央的要求，把领导班子建设摆在党的建设的突出位置认真抓好。特别要做好培养和选拔年轻干部工作。江泽民同志对这个问题一直非常重视，总是放在关系党和国家继往开来、兴旺发达的战略高度，思考得很深、很远。近年来他又反复强调，一定要把这项工作抓紧做好，大力推进干部年轻化。各级党委要认真贯彻江泽民同志的重要指示，进一步提高对培养和选拔年轻干部重要性、紧迫性的认识，扎扎实实地做好工作。尤其要把握好以下三条。一是要解放思想，坚决打破论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，放开选人视野，拓宽用人渠道，不拘一格选人才。我们这么大一个党，这么宏大的一支干部队伍，应该说优秀的、发展潜力大的年轻干部多得很。我们要深刻理解邓小平同志关于“选贤任能也是革命”的重要思想，历史地、客观地、辩证地看待年轻干部的长处和弱点，更新用人观念，改进选人办法，大胆起用优秀年轻干部。二是要坚持标准，真正把那些政治上合格、经过实践锻炼和考验、确实德才兼备的优秀年轻干部选拔上来。选人用人，包括选拔任用年轻干部，务必坚持党的任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备原则，尤其要注重对干部思想政治素质的考察，坚持把政治标准放在首位，防止和纠正重才轻德的现象。三是要切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。年轻干部绝大部分是好的，这是我们事业的希望所在。同时必须指出，确有一些年轻干部的素质，尤其是思想政治素质不适应新形势新任务的要求。有的年轻干部放松世界观改造，作风飘浮，为了追逐名利，搞沽名钓誉的“形象工程”，甚至弄虚作假，劳民伤财。有的年轻干部经不住权力、地位和金钱、美色的诱惑，腐化堕落，甚至跌入犯罪的泥坑。实践表明，年轻干部要担当起领导重任，必须努力提高马克思主义理论水平和思想修养水平，不断增强为人民服务的本领，善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂条件下开展工作。这既需要干部自己的勤奋学习和刻苦锻炼，也需要组织和周围同志的帮助。各级党委对年轻干部要热情爱护，精心培育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。发现年轻干部身上的毛病和苗头性问题，一定要及时提醒，及时教育和帮助，切不可姑息迁就，听之任之。这样，才可以避免小毛病发展成大问题，才有利于年轻干部健康成长。
在抓紧培养年轻干部的同时，还要高度重视培养各条战线青年优秀人才的工作。建设有中国特色社会主义是一项宏大的系统工程，党和国家对人才的需求是多方面的，而且这种需求随着时代的进步和事业的发展将会越来越大。我们要进一步拓宽开发人力资源的工作思路，坚持“三支队伍”一起抓，努力建设包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人才和其他人才组成的宏大的高素质干部队伍，尤其要抓紧做好培养、吸引和用好优秀年轻人才的工作，在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的风气，充分发挥各类人才的作用。
在换届工作中，各地要针对这个时期干部队伍中可能出现的思想动向，教育和引导干部正确对待个人的进退留转，保持积极向上的精神状态，自始至终把工作做好，保证做到思想不乱、班子不散、工作不断。换届是对领导干部党性观念强不强的一次现实考验。各级领导干部都要讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排，接受党和人民的选择。党委及其组织部门要严格按党的政策和规矩办事，实事求是地评价干部的功过是非，公道正派地对待干部，坚持用好的作风选人、选作风好的人，形成正确的用人导向。要坚决抵制和纠正用人上的不正之风，认真查处换届人事工作中的徇私舞弊等违纪违法行为。对那些敢于同不良风气进行斗争的干部，要为他们撑腰，保护他们不受到伤害。对跑官要官的人，不仅不能重用，还要严肃批评，情节严重的要作出处理。对买官卖官的，一经查实要严惩不贷，决不姑息。总之，要通过换届，真正把人选好，把班子配备好，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
要把干部选准用好，把各级领导班子配备好、建设好，一个治本之策是要深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。这些年来在领导干部中揭露出来的一些案件令人触目惊心，这些人所以堕入腐败的泥潭，固然是他们自己长期放松世界观改造的结果，但为什么不能及时把他们揭露出来，有的甚至还能继续得以提拔，这确实暴露出我们的干部选拔任用机制、管理监督机制还不健全、不完善，还存在着不少漏洞和薄弱环节。怎样解决这方面的问题，把人选准用好、管住监督好，是干部群众普遍关心的问题。新的一年，要继续加大干部人事制度改革的力度，特别要进一步扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。要继续完善和推进民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。大力推行干部考察预告、差额考察，继续进行上一级党委全委会审议并投票表决市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职人选的试点。继续试行非选举产生的党政领导职务任期制，研究探索领导干部引咎辞职、责令辞职制度，制定不称职、不胜任现职干部的认定标准和认定办法，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度。这些工作抓好了，既有利于优秀人才脱颖而出，又可以避免和减少用人上的失误，防止和纠正用人上的不正之风。
四、进一步加强和改进党的基层组织建设，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的创造力凝聚力战斗力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础。要继续把抓基层、打基础的工作抓得很紧很紧，丝毫不能放松。
按照中央的部署，村级“三个代表”重要思想学习教育活动已经在全国全面展开。各地要继续贯彻落实好全国村级“三个代表”重要思想学习教育活动电视电话会议精神，按照“干部受教育、群众得实惠”的基本要求搞好这项工作，确保取得实效。需要强调的是，在学习教育活动中，要围绕发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定这个主题，着力解决当前存在的突出问题。要以改进干部作风为重点，全面提高干部的思想觉悟和综合素质。在学习教育活动中，县、乡干部要驻村入户，与村干部一起广泛听取群众意见，帮助群众解决实际困难，努力把学习教育活动变为广大农民群众都关心和参与的活动。现在，一些地方的村委会和村党支部关系不协调，个别的甚至矛盾尖锐，既影响村里工作，又损害党支部、村委会的形象。解决这个问题，需要从两方面着手。一方面，要加强教育，引导和帮助村党支部改进领导方式，支持村民委员会依法履行职能，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受党组织的领导。另一方面，要进一步改进农村基层干部选拔任用方式，逐步建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。近年来，一些地方的村党支部选举采取“两推一选”的办法，先由党员、群众分别推荐，再由党内选举党支部，这样既有利于选出群众信赖的人，又有利于党支部开展工作。有些地方在农村基层组织换届选举中，让拟推荐的村支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认后，再推荐为支书人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为村支部书记人选。这些做法，各地都可以结合自己的实际加以借鉴。
全国国有大中型企业开展的“三讲”学习教育活动，取得了实实在在的成效。要借鉴和运用这次“三讲”学习教育活动的成功经验，大力推动国有和国家控股企业党组织建设和领导班子建设。要继续推行“双向进入、交叉任职”，进一步完善国有企业内部领导体制，做到党的组织与公司法人治理结构组织同步建立，工作同步开展，充分发挥企业党组织的政治核心作用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，改进国有企业经营管理者和党务干部培养、选拔、管理、考核、监督办法，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制。同时，要进一步做好停产、关闭、破产企业党建工作，维护改革发展稳定的大局，确保国有企业改革的顺利进行。
在抓好农村和国有企业党组织建设的同时，还要大力加强非公有制经济等新经济组织党的建设和城市街道、社区、社团组织党的建设。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识在这些新领域加强党的建设的重要性和紧迫性，从实际出发加大组建党组织的工作力度。凡是具备条件单独组建党组织的非公有制企业、股份制企业、社会中介组织、社会团体等，都要抓紧建立党的组织。暂时不具备单独组建党组织条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党支部。同时要通过积极工作，努力创造建立党组织的条件。近年来，一些地方对没有党员而员工较多的单位，采取选派党建工作指导员或联络员的方式开展党建工作，取得了较好的效果。这种做法可以推广。另外，要进一步推进城市街道社区党的建设，建立健全街道社区党组织，依托街道社区党组织管好辖区内非公有制经济组织、社会中介组织、民办非企业单位、社会团体中的党组织。通过这些工作，扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力。
五、以保持党同人民群众的血肉联系为核心，全面加强和改进党的作风建设
作风建设是党的建设的重要组成部分。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级党委要充分认识在新的形势下加强和改进党的作风建设的重大意义，认真贯彻十五届六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面推进党的作风建设。
十五届六中全会提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这是极为重要的政治观点，也是根本性的政治要求。马克思主义执政党的最大危险是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。现在，党内存在的种种作风问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的。贯彻十五届六中全会精神，加强作风建设，出发点和落脚点一定要归结到保持党同人民群众的血肉联系上来，归结到立党为公、执政为民，全心全意为人民服务上来。中央要求，要把新的一年作为转变作风年、调查研究年。各级领导干部要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，深入实际，调查研究，坚决克服形式主义和官僚主义，进一步密切党群、干群关系。要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，多做得民心、顺民意的实事、好事，不提不切实际的目标、口号，不搞违背群众意愿的强迫命令。
搞好作风建设，关键是狠抓落实，真抓实干。现在，在不少地方和部门存在的一个突出问题，就是作风飘浮，华而不实。有的该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，有了规章制度也没有严格遵循，结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订，而不少工作却在一片落实声中落空了。贯彻六中全会精神，一定要以好的作风抓作风建设，坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，真正把六中全会的要求转化为实际行动。各级党委要结合本地区、本部门的实际，抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。我们说作风建设要狠抓落实，真抓实干，最终都要落脚到解决问题上。
端正和改进作风，要从领导机关、领导干部做起。领导机关、领导干部的作风怎么样，同群众的关系怎么样，对党风状况乃至党的事业的发展有着重要影响。目前党内存在的一些突出的作风问题，不少是由于领导机关和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于领导机关和领导干部自身作风不正引起的。因此，在加强和改进党的作风建设中，各级领导机关和领导干部要以身作则，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不能做的自己首先不做。这样，才能在下级和广大干部群众中起一个好的示范和导向作用，才能带动党风乃至社会风气的转变。
新的一年，党的建设工作和组织工作任务很重，要求很高。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，扎实工作，以党的建设和组织工作的新成绩，迎接党的十六大胜利召开！
（这是胡锦涛同志２００１年１２月２９日与全国组织部长会议代表座谈时的讲话，本网发表时略有删）
